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中华国民共和国财产产品出产允许证操持条例
时候:2012年06月29日

中华国民共和国国务院令

第440号

    《中华国民共和国财产产品出产允许证操持条例》已2005年6月29日国务院第97次常务集会经由进程,现予宣布,自2005年9月1日起实行。

总理 温家宝        

○○五年七月九日    

 

《中华国民共和国财产产品出产允许证操持条例》

第一章总则

    第一条 为了保障间接干系大众宁静、人体安康、性命财产宁静的首要财产产品的品德宁静,贯彻国度财产政策,增进社会主义市场经济安康、调和成长,拟定本条例。

    第二条 国度对出产以下首要财产产品的企业实行出产允许证轨制:

    (一)乳成品、肉成品、饮料、米、面、食用油、酒类等间接干系人体安康的加工食物;

    (二)电热毯、压力锅、燃气热水器等能够或许危及人身、财产宁静的产品;

    (三)税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视播送空中领受装备、无线播送电视发射装备等干系金融宁静和通讯品德宁静的产品;

    (四)宁静网、宁静帽、建筑扣件等保障休息宁静的产品;

    (五)电力铁塔、桥梁支座、铁路财产产品、水工金属布局、风险化学品及其包装物、容器等影响出产宁静、大众宁静的产品;

    (六)法令、行政律例请求遵照本条例的划定实行出产允许证操持的其余产品。

    第三条 国度实行出产允许证轨制的财产产品目次(以下简称目次)由国务院财产产品出产允许证主管局部会同国务院有关局部拟定,并收罗花费者网和相干产操行业网的定见,报国务院核准后向社会宣布。

    财产产品的品德宁静经由进程花费者自我判定、企业自律和市场合作能够或许有用保障的,不实行出产允许证轨制。

    财产产品的品德宁静经由进程认证承认轨制能够或许有用保障的,不实行出产允许证轨制。

    国务院财产产品出产允许证主管局部会同国务院有关局部当令对目次遏制评估、调剂和慢慢缩减,报国务院核准后向社会宣布。

    第四条 在中华国民共和国境内出产、发卖或在运营勾当中操纵参与目次产品的,该当遵照本条例。

    参与目次产品的收支口操持遵照法令、行政律例和国度有关划定实行。

    第五条 任何企业未获得出产允许证不得出产参与目次的产品。任何单元和小我不得发卖或在运营勾当中操纵未获得出产允许证的参与目次的产品。

    第六条 国务院财产产品出产允许证主管局部遵照本条例担任天下财产产品出产允许证统一操持任务,县级以上处所财产产品出产允许证主管局部担任本行政地区内的财产产品出产允许证操持任务。

    国度对实行财产产品出产允许证轨制的财产产品,统一目次,统一查抄请求,统一证书标记,统一监视操持。

    第七条 财产产品出产允许证操持,该当遵守学习公道、公然通明、法式正当、便民高效的准绳。

    第八条 县级以上财产产品出产允许证主管局部及其职员、查验机谈判查验职员,对所知悉的国度奥秘和贸易奥秘负有失密任务。

第二章 请求与受理

    第九条 企业获得出产允许证,该当合适以下前提:

    (一)有停业执照;

    (二)有与所出产产品相顺应的专业技术职员;

    (三)有与所出产产品相顺应的出产前提和查验检疫手腕;

    (四)有与所出产产品相顺应的技术文件和工艺文件;

    (五)有健全有用的品德操持轨制和责任轨制;

    (六)产品合适有关国度标准、行??

    (七)合适国度财产政策的划定,不存在国度明令裁减和制止投资扶植的掉队工艺、高耗能、净化环境、华侈资本的景象。

    法令、行政律例有其余划定的,还该当合适其划定。

    第十条 国务院财产产品出产允许证主管局部遵照本条例第九条划定的前提,按照财产产品的差别特征,拟定并宣布获得参与目次产品出产允许证的详细请求;须要对参与目次产品出产允许证的详细请求作特别划定的,该当会同国务院有关局部拟定并宣布。

    拟定参与目次产品出产允许证的详细请求,该当收罗花费者网和相干产操行业网的定见。

    第十一条 企业出产参与目次的产品,该当向企业地点地的省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部请求获得出产允许证。

    企业正在出产的产品被参与目次的,该当在国务院财产产品出产允许证主管局部划定的时候内请求获得出产允许证。

    企业的请求能够经由进程信函、电报、电传、传真、电子数据互换和电子邮件等体例提出。

    第十二条 省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部收到企业的请求后,该当遵照《中华国民共和国行政允许法》的有关划定操持。

    第十三条省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部和其余任何单元不得另行附加任何前提,限定企业请求获得出产允许证。

第三章 查抄与决议

    第十四条 省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部受理企业请求后,该当构造对企业遏制查抄。遵照参与目次产品出产允许证的详细请求,该当由国务院财产产品出产允许证主管局部组

    织对企业遏制查抄的,省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部该当自受理企业请求之日起5日内将全数请求资料报送国务院财产产品出产允许证主管局部。

    对企业的查抄包含对企业的实地核对和对产品的查验。

    第十五条 对企业遏制实地核对,国务院财产产品出产允许证主管局部或省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部该当指派24名核对职员,企业该当予以共同。

    第十六条 核对职员经国务院财产产品出产允许证主管局部构造查核及格,获得核对职员证书,方可处置响应的核对任务。

    第十七条 核对职员遵照本条例第九条划定的前提和参与目次产品出产允许证的详细请求对企业遏制实地核对。

    核对职员对企业遏制实地核对,不得刁难企业,不得讨取、收受企业的财物,不得谋取其余不妥好处。

    第十八条 国务院财产产品出产允许证主管局部或省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部该当自受理企业请求之日起30日内将对企业实地核对的成果书面奉告企业。核对不及格的,该当申明来由。

    第十九条 企业经实地核对及格的,该当实时遏制产品查验。须要送样查验的,核对职员该当封存样品,并奉告企业在7日内将该样品投递具备响应天资的查验机构。须要现场查验的,由核对职员告诉查验机构遏制现场查验。

    第二十条 查验机构该当遵照国度有关标准、请求遏制产品查验,在划定时候内实现查验任务。

    查验机谈判查验职员该当客观、公道、实时地出具查验报告。查验报告经查验职员具名后,由查验机构担任人签订。查验机谈判查验职员对查验报告担任。

    第二十一条 查验机谈判查验职员遏制产品查验,该当遵守诚信准绳和便利企业的准绳,为企业供给靠得住、便利的查验办事,不得迟延,不得刁难企业。

    第二十二条 查验机谈判查验职员不得处置与其查验的参与目次产品相干的出产、发卖勾当,不得以其名义保举或监制、监销其查验的参与目次产品。

    第二十三条 由省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部构造对企业遏制查抄的,省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部该当在实现查抄后将查抄定见和全数请求资料报送国务院财产产品出产允许证主管局部。

    第二十四条 自受理企业请求之日起60日内,国务院财产产品出产允许证主管局部该当作出是不是准予允许的决议,作出准予允许决议的,国务院财产产品出产允许证主管局部该当自作出决议之日起10日外向企业颁发财产产品出产允许证证书(以下简称允许证证书);作出不准予允许决议的,国务院财产产品出产允许证主管局部该当书面告诉企业,并申明来由。

    查验机构遏制产品查验所需时候不计入前款划定的刻日。

    局部、国务院卫生主管局部、国务院工商行政操持局部等有关局部。

    第二十五条 出产允许证有用期为5年,可是,食物加工企业出产允许证的有用期为3年。出产允许证有用期届满,企业持续出产的,该当在出产允许证有用期届满6个月前向地点地省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部提出换证请求。国务院财产产品出产允许证主管局部或省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部该当遵照本条例划定的法式对企业遏制查抄。

    第二十六条 在出产允许证有用期内,产品的有关标准、请求产生转变的,国务院财产产品出产允许证主管局部或省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部能够遵照本条例的划定从头构造核对和查验。

    在出产允许证有用期内,企业出产前提、查验手腕、出产技术或工艺产生变革的,企业该当实时向地点地省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部提出请求,国务院财产产品出产允许证主管局部或省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部该当遵照本条例的划定从头构造核对和查验。

    第二十七条 国务院财产产品出产允许证主管局部以为须要听证的触及大众好处的严峻允许事变,该当向社会通知布告,并遏制听证。

国务院财产产品出产允许证主管局部作出的准予允许的决议该当向社会宣布。

    国务院财产产品出产允许证主管局部和省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部该当将操持出产允许证的有关资料实时归档,公家有权查阅。

第四章 证书和标记

    第二十八条 允许证证书分为正本和正本。允许证证书该当载明企业称号和居处、出产地点、产品称号、证书编号、发证日期、有用期等相干内容。

允许证证书格局由国务院财产产品出产允许证主管局部划定。

    第二十九条 企业称号产生变革的,企业该当实时向企业地点地的省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部提出请求,操持变革手续。

    第三十条 企业该当妥帖保存允许证证书,允许证证书丢失或损毁,该当请求补领,企业地点地的省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部该当实时受理请求,操持补领手续。

    第三十一条 在出产允许证有用期内,企业不再处置参与目次产品的出产勾当的,该当操持出产允许证刊出手续。企业不操持出产允许证刊出手续的,国务院财产产品出产允许证主管局部该当刊出其出产允许证并向社会通知布告。

    第三十二条 出产允许证的标记和模样形状由国务院财产产品出产允许证主管局部划定并宣布。

    第三十三条 企业必须在其产品或包装、申明书上标注出产允许证标记和编号。

    裸装食物和其余按照产品的特色难以标注标记的裸装产品,能够不标注出产允许证标记和编号。

    第三十四条 发卖和在运营勾当中操纵参与目次产品的企业,该当查验产品的出产允许证标记和编号。

    第三十五条 任何单元和小我不得捏造、变造允许证证书、出产允许证标记和编号。获得出产允许证的企业不得出租、归还或以其余情势让渡允许证证书和出产允许证标记。

第五章 监视查抄

    第三十六条 国务院财产产品出产允许证主管局部和县级以上处所财产产品出产允许证主管局部遵照本条例划定担任对出产参与目次产品的企业和核对职员、查验机构及其查验职员的相干勾当遏制监视查抄。

    国务院财产产品出产允许证主管局部对县级以上处所财产产品出产允许证主管局部的出产允许证操持任务遏制监视。

    第三十七条 县级以上财产产品出产允许证主管局部按照已获得的守法怀疑证据或告发,对涉嫌违背本条例的行动遏制查处并能够操纵以下权柄:

    (一)向有关出产、发卖或在运营勾当中操纵参与目次产品的单元和查验机构的法定代表人、首要担任人和其余有关职员查询拜访、领会有牵涉嫌处置违背本条例勾当的景象;

    (二)查阅、复制有关出产、发卖或在运营勾当中操纵参与目次产品的单元和查验机构的有关条约、发票、账簿和其余有关资料;

    (三)对有证据标明属于违背本条例出产、发卖或在运营勾当中操纵的参与目次产品予以查封或拘留收禁。

    县级以上工商行政操持局部依法对涉嫌违背本条例划定的行动遏制查处时,也能够操纵前款划定的权柄。

    第三十八条 企业该当保障产品品德不变及格,并按期向省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部提交报告。企业对报告的实在性担任。

    第三十九条 国务院财产产品出产允许证主管局部和县级以上处所财产产品出产允许证主管局部该当对企业实行按期或不按期的监视查抄。须要对产品遏制查验的,该当遵照《中华国民共和国产品品德法》的有关划定遏制。

    实行监视查抄或对产品遏制查验该当有2名以上任务职员参与并该当出示有用证件。

    第四十条 国务院财产产品出产允许证主管局部和县级以上处所财产产品出产允许证主管局部对企业实行监视查抄,不得故障企业的一般出产运营勾当,不得讨取或收受企业的财物或谋取其余好处。

    第四十一条 国务院财产产品出产允许证主管局部和县级以上处所财产产品出产允许证主管局部依法对企业遏制监视查抄时,该当对监视查抄的景象和处置成果予以记实,由监视查抄职员具名后归档。公家有权查阅监视查抄院财产产品出产允许证主管局部该当经由进程查阅查验报告、查验论断对照等体例,对查验机构的查验进程和查验报告是不是客观、公道、实时遏制监视查抄。

    第四十三条 核对职员、查验机构及其查验职员刁难企业的,企业有权向国务院财产产品出产允许证主管局部和县级以上处所财产产品出产允许证主管局部赞扬。国务院财产产品出产允许证主管局部和县级以上处所财产产品出产允许证主管局部接到赞扬,该当实时遏制查询拜访处置。

    第四十四条 任何单元和小我对违背本条例的行动,有权向国务院财产产品出产允许证主管局部和县级以上处所财产产品出产允许证主管局部告发。国务院财产产品出产允许证主管局部和县级以上处所财产产品出产允许证主管局部接到告发,该当实时查询拜访处置,并为告发人失密。

第六章 法令责任

    第四十五条 企业未遵照本条例划定请求获得出产允许证而私行出产参与目次产品的,由财产产品出产允许证主管局部责令遏制出产,充公守法出产的产品,处守法出产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;组成犯法的,依法究查刑事责任。

    第四十六条 获得出产允许证的企业出产前提、查验手腕、出产技术或工艺产生变革,未遵照本条例划定操持从头查抄手续的,责令遏制出产、发卖,充公守法出产、发卖的产品,并期限操持相干手续;过期仍未操持的,处守法出产、发卖产品(包含已售出和未售出的产品,下同)货值金额3倍以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;组成犯法的,依法究查刑事责任。

    获得出产允许证的企业称号产生变革,未遵照本条例划定操持变革手续的,责令期限操持相干手续;过期仍未操持的,责令遏制出产、发卖,充公守法出产、发卖的产品,并处守法出产、发卖产品货值金额等值以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得。

    第四十七条 获得出产允许证的企业未遵照本条例划定在产品、包装或申明书上标注出产允许证标记和编号的,责令期限更正;过期仍未更正的,处守法出产、发卖产品货值金额30%以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,撤消出产允许证。

    第四十八条 发卖或在运营勾当中操纵未获得出产允许证的参与目次产品的,责令更正,处5万元以上20万元以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;组成犯法的,依法究查刑事责任。

    第四十九条 获得出产允许证的企业出租、归还或让渡允许证证书、出产允许证标记和编号的,责令期限更正,处20万元以下的罚款;情节严峻的,撤消出产允许证。守法接管并操纵别人供给的允许证证书、出产允许证标记和编号的,责令遏制出产、发卖,充公守法出产、发卖的产品,处守法出产、发卖产品货值金额等值以上3倍以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;组成犯法的,依法究查刑事责任。

    第五十条 私行动用、更调、转移、损毁被查封、拘留收禁财物的,责令更正,处主动用、更调、转移、损毁财物代价5%以上20%以下的罚款;拒不更正的,处主动用、更调、转移、损毁财物代价1倍以上3倍以下的罚款。

    第五十一条 捏造、变造允许证证书、出产允许证标记和编号的,责令更正,充公守法出产、发卖的产品,并处守法出产、发卖产品,充公守法所得;组成犯法的,依法、行贿等不正当手腕获得出产允许证的,由财产产品出产允许证主管局部处20万元以下的罚款,并遵照《中华国民共和国行政允许法》的有关划定作来由置。

    第五十三条 获得出产允许证的企业未遵照本条例划定按期向省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部提交报告的,由省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部责令期限更正;过期未更正的,处5000元以下的罚款。

    第五十四条 获得出产允许证的产品经产品品德国度监视抽查或省级监视抽查不及格的,由财产产品出产允许证主管局部责令期限更正;到期复查仍不及格的,撤消出产允许证。

    第五十五条 企业被撤消出产允许证的,在3年内不得再次请求统一参与目次产品的出产允许证。

    第五十六条 承当发证产品查验任务的查验机构捏造查验论断或出具子虚证实的,由财产产品出产允许证主管局部责令更正,对单元处5万元以上20万元以下的罚款,对间接担任的主管职员和其余间接责任职员处1万元以上5万元以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,撤消其查验资历;组成犯法的,依法究查刑事责任。

    第五十七条 查验机谈判查验职员处置与其查验的参与目次产品相干的出产、发卖勾当,或以其名义保举或监制、监销其查验的参与目次产品的,由财产产品出产允许证主管局部处2万元以上10万元以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,撤消其查验资历。

    第五十八条 查验机谈判查验职员操纵查验任务刁难企业,由财产产品出产允许证主管局部责令更正;拒不更正的,撤消其查验资历。

    第五十九条 县级以上处所财产产品出产允许证主管局部违背本条例划定,对参与目次产品之外的财产产品设定出产允许的,由国务院财产产品出产允许证主管局部责令更正,或依法予以撤消。

    第六十条 财产产品出产允许证主管局部及其任务职员违背本条例的划定,有以下景象之一的,由其下级行政构造或监察构造责令更正;情节严峻的,对间接担任的主管职员和其余间接责任职员依法赐与行政惩罚:

    (一)对合适本条例划定的前提的请求不予受理的;

    (二)不在办公场合公示依法该当公示的资料的;

    (三)在受理、查抄、决议进程中,未向请求人、短长干系人实行法定奉告任务的;

    (四)请求人提交的请求资料不齐备、不合适法定情势,不一次奉告请求人必须补正的全数内容的;

    (五)未依法申明不受理请求或不予允许的来由的;

    (六)遵照本条例和《中华国民共和国行政允许法》该当遏制听证而不遏制听证的。

    第六十一条 财产产品出产允许证主管局部的任务职员操持财产产品出产允许证、实行监视查抄,讨取或收受别人财物或谋取其余好处,组成犯法的,依法究查刑事责任;尚不组成犯法的,依法赐与行政惩罚。

    第六十二条 财产产品出产允许证主管局部有以下景象之一的,由其下级行政构造、监察构造或有关构造责令更正,依法处置;对间接担任的主管职员和其余间接责任职员依法赐与升级或罢免的行政惩罚;组成犯法的,依法究查刑事责任:

    (一)对不合适本条例划定前提的请求人准予允许或超出法定权柄作出准予允许决议的;

    (二)对合适本条例划定前提的请求人不予允许或不在法定刻日内作出准予允许决议的;

    (三)发明未遵照本条例划定请求获得出产允许证私行出产参与目次产品,不实时依法查处的;

    (四)发明查验机构的查验报告、查验论断严峻失实,不实时依法查处的;

    (五)违背法令、行政律例或本条例的划定,乱免费的。

    第六十三条 财产产品出产允许证主管局部守法实行允许,给当事人的正当权利形成侵害的,该当遵照《中华国民共和国国度补偿法》的划定赐与补偿。

    第六十四条 财产产品出产允许证主管局部不依法实行监视职责或监视不力,形成严峻效果的,由其下级行政构造或监察构造责令更正,对间接担任的主管职员和其余间接责任职员依法赐与行政惩罚;组成犯法的,依法究查刑事责任。

    第六十五条 本条例划定的撤消出产允许证的行政惩罚由财产产品出产允许证主管局部??相干产品撤消出产允许证的行政惩罚决议实时传递成长鼎新局部、卫生主管局部、工商行政操持局部等有关局部。

    本条例第四十六条至第五十一条划定的行政惩罚由财产产品出产允许证主管局部或工商行政操持局部遵照国务院划定的权柄规模决议。法令、行政律例对操纵行政惩罚权的构造还有划定的,遵照有关法令、行政律例的划定实行。

第七章 附则

    第六十六条 法令、行政律例对财产产品操持还有划定的,从其划定。

    第六十七条 国务院财产产品出产允许证主管局部和省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部操持财产产品出产允许证的免费名目遵照国务院财务局部、价钱主管局部的有关划定实行,财产产品出产允许证的免费标准遵照国务院价钱主管局部、财务局部的有关划定实行,并该当公然通明;所收取的用度必须全数上缴国库,不得扣留、调用、私分或变相私分。财务局部不得以任何情势向其返还或变相返还所收取的用度。

    第六十八条 按照须要,省、自治区、直辖市财产产品出产允许证主管局部能够担任局部参与目次产品的出产允许证查抄发证任务,详细方法由国务院财产产品出产允许证主管局部另行拟定。

    第六十九条 个别工商户出产或发卖参与目次产品的,遵照本条例的划定实行。

    第七十条 本条例自200591起实行。国务院198447宣布的《财产产品出产允许证试行条例》同时废除。

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